КОМФОРТНО ЖИВЕТСЯ В БАЙБЕКЕ, где глава муниципалитета – организатор дела, а не
проситель

В начале недавнего празднования юбилея села Байбек московский журналист,
опережая события, спросил у главы муниципального образования Нургали Байтемирова:
«Есть ли здесь всё для комфортного проживания?». «Сейчас мы совершим экскурсию
по объектам, построенным за последние годы, послушайте людей, и у вас сложится
ответ», - сказал глава. Так как выглядит сегодня село на самой окраине России?

Московский и другие гости въехали в село по дороге, напоминающей тополиную аллею.
Поворот, и они оказываются на широкой улице, состоящей из новых домов, по обеим
сторонам которой высажены тополя. Первая остановка у большого здания из белого
кирпича – завершается строительство типового здания амбулатории с квартирой для
врача общей практики. (Проектная стоимость – 11,9 млн. руб.- за счет
федерального, областного и районного бюджетов). Далее – мечеть, которая сдана
прихожанам полмесяца назад. (Построена полностью на внебюджетные средства,
весомый вклад внесен спонсором - предприятием «Стройиндустрия-2000», где
гендиректором бизнесмен, депутат Госдумы Астраханской области Ю. Зейнединов).
Чуть поодаль видно трех-этажное здание средней школы, а парк перед ним появился
несколько лет назад, территория ухожена. Проезжая мимо магазинов и кафе, гости
оказываются на центральной части села. Теперь они любуются великолепной площадью,
которую обрамляют двухэтажное здание административно-культурного центра, где
разместились администрация села, офис жилкоммунхоза, почтовое отделение,
библиотека с компьютерным центром с выходом в Интернет, погранзастава, кабинет
участкового инспектора, спортивный комплекс с отдельным тренажерным залом (раньше
это здание школы находилось в заброшенном состоянии), дом культуры, детская
игровая площадка, детская музыкальная школа, памятник павшим в годы войны
землякам.

Гости участвуют в церемонии открытия этнографического музея. Они узнают также о
том, что ведутся реконструкция детского комбината (без остановки работы),
обустройство прилегающей к центральной площади территории, стадиона.

В Байбеке жители всегда строились. На южной окраине села ныне появилась новая
улица, которую назвали Юбилейной. Она станет самой длинной и благоустроенной.
Сейчас на ней стоят 20 домов, ещё столько же находится на стадии строительства.
Жилье ведется двумя способами: первый – самострой, второй – силами ООО «Даркул-сервис»
на продажу. Стройфирма ставит дома быстро и недорого, так как применяет местные
материалы. По договоренности с покупателем сдает объекты и под ключ, и в виде
корпуса (затем хозяин сам отделывает жильё). По проекту в домах предусмотрены
санузел, кладовка. Средняя стоимость квадратного метра - 6000 рублей.

За предыдущие три года были введены в эксплуатацию 35 домов. Однако они и
предыдущие дома (даже улицы) получали электроэнергию по временной схеме, не
обеспечивались водой, газом. Теперь эти неурядицы в основном ликвидированы. По
федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года»
завершается строительство сетей водопровода протяженностью 11 км и газопровода
почти на 2 км, ведется реконструкция электролинии (по плану - 4,75 км). В связи
с тем, что поселение полностью газифицировано и снабжено водопроводом, жители
пользуются горячей водой.

Обитатели села получают необходимые социально-культурные услуги. Налажено
транспортное обслуживание людей до районного и областного центров. На этих
маршрутах работают девять микроавтобусов, принадлежащих местным предпринимателям.
На территории функционируют шесть универсальных магазинов, предоставляющих
населению большой ассортимент продовольственных, промышленных, хозяйственных и
строительных товаров. Также предприниматели держат два кафе, где проводятся
свадьбы, семейные торжества, дискотеки. Широко и на выбор предоставлены услуги
мобильной сети – действуют станции «СМАРТС», «МегаФон», «Билайн». С этого года в
местной средней школе выпускники получают удостоверение тракториста, созданы
условия детям и молодёжи для занятий спортом – в селе имеются два спортзала,
стадион, тренажерный зал, действует клуб «Мужество», где офицеры погранзаставы
готовят подростков к службе в рядах Вооруженных Сил. Дом культуры, библиотека и
детская музыкальная школа являются центром культурно-просветительской работы.
Сюда ходят люди разных возрастов, чтобы заниматься душе угодным делом: вокалом,
танцами, музыкой. Учреждения отремонтированы, оснащены инструментами, костюмами.
Ансамбли, созданные в них, становятся лауреатами, дипломантами конкурсов.

Сельская власть и общественность преследуют главную цель – пропаганду здорового
образа жизни, что способствует наведению на территории четкого общественного
порядка. Кстати, до прихода к власти Н. Байтемирова здесь часто совершались
кражи, особенно скота, драки, доходившие до убийства. Всему этому был положен
конец благодаря тому, что умело приведены в действие рычаги общественного
воздействия – созданы совет старейшин, народная дружина, иные организации при
трудовых коллективах, занимающиеся воспитанием детей в семье, укреплением
дисциплины в общественных местах и на производстве.

Однако на голом энтузиазме, без финансов ничего не добиться. Ныне годовой бюджет
муниципального образования составляет в пределах трех млн. рублей. (До принятия
Бюджетного кодекса и федерального закона №131 было несколько больше). И это на
поселение с 2000 жителей! Но есть каналы добывания финансов – это различные
федеральные, областные, районные программы, направленные на улучшение социально-экономической
жизни сельчан. Их Н. Байтемиров грамотно использует. Он постоянно изучает законы
и подзаконные акты, поэтому может предвидеть ход событий. В 2007 году губернатор
области А.А. Жилкин объявил конкурс среди муниципальных образований на лучшую
социально-экономическую программу 2007-2009 годов. В байбекском проекте было
показано не только то, что задумано, но и что уже делается на территории с
помощью спонсоров. И он был отмечен грантом в 3 млн. рублей. А в 2008-м МО вновь
удостоилось специального гранта в 10 млн. руб. – за чистоту территории.

Программа предусматривала освоить за отведенный период 127 млн. рублей. Защитить
ее было несложно, сложнее ее выполнить. Для этого нужно свести в село силы
разных ведомств, а у них не всегда находятся возможности для выполнения даже
поставленных задач, уговорить спонсоров сдержать слово. Так, за два с половиной
года здесь освоено 78,6 млн. руб. Пока нереализованным из программы остается
строительство военного городка, но оно находится в компетенции федерального
ведомства.

Нужно отметить тот факт, что в советское время все производство на селе было
сконцентрировано в местном колхозе «Родина». Хозяйство считалось одним из лучших
в области, оно находилось на полном хозрасчете, на самофинансировании. Реформы
90-х разрушили многоукладный колхоз, завоевавший статус племзавода (здесь была
выведена уникальная порода овец, приспособленная для аксарайской полупустыни).
Чтобы сохранить хотя бы часть производства, хозяйство входит в состав
сельхозуправления «Астраханьгазпрома», позже переименованного в ООО «Астраханьрыбагрогаз».
К 2001 году, к моменту избрания главой Байтемирова, крестьяне полностью лишились
не только имущества, но и рабочих мест, были уволены сотни человек. Оставшиеся
без работы люди вынуждены были искать средства к существованию на стороне, а
иные занялись незаконным промыслом.

Н. Байтемиров постоянно ведет переговоры с гендиректорами ООО «Астраханьрыбагрогаз»
(они часто меняются), чтобы вернули прежние виды производств, расширили сферу
деятельности, пересматривали систему оплаты труда, вкладывали средства на
социальные нужды крестьян, на благоустройство села. Вопросы конкретно не
решаются, вместо этого устраивают смену директора СХП-ПЗ «Родина» - с осени
прошлого года сменилось четыре руководителя. nbsp;nbsp; При администрации села
создали унитарно-муниципальное сельскохозяйственное предприятие (УМСХП) «Байбек»,
которое занимается производством сельхозпродуктов. Отправной точкой этого
предприятия было то, что 152 собственника обратились в муниципалитет с просьбой
взять в пользование их земельные доли. В прошлом году, видя, что УМСХП
наращивает производство, и ещё 248 сельчан, в том числе и те, кто держал паи в
СХП-ПЗ, отдали ему в пользование земельные участки.

В текущем году здесь 10 семей взялись выращивать помидоры, их обеспечили
капельной системой орошения, заработок поставили в прямую зависимость от урожая.
Также УМСХП оказывает услуги всем желающим в обработке земли, перевозке грузов,
заготовке сена, благоустройстве дворов, улиц. Оно имеет перспективу, так как
муниципалитет поддерживает его финансами, выступает гарантом при совершении
банковских сделок. В прошлом году УМСХП, получив в Россельхозбанке 1,3 млн. руб.
кредита, приобрело тракторы, сельхозмашины. Также в ведении УМСХП находится
пастьба животных с личных подворий. В этом плане наведен тоже порядок. Днем в
селе нет бродячих коров, овец. Если все же кто-то не сдал животных пастухам, он
может забрать своих четвероногих с «платной стоянки». В селе все животные
отмечены бирками, так что определить хозяина нетрудно. На нет сведено и хищение
животных. Нет проблем и с пастухами, их нанимают по конкурсу.

В настоящее время на отдаленных участках более 20 фермеров и крупных владельцев
личных подсобных хозяйств построили дома и скотные базы и ведут хозяйства. При
этом объемы производства растут. Им во многом помогает УМСХП «Байбек». Оно же
занимается закупкой и реализацией произведенной частным сектором продукции.

Ныне в Байбеке функционируют также строительная фирма ООО «Даркул-сервис», УМП «Байбекжилкоммунхоз»,
несколько частных предприятий, ряд бюджетных учреждений, пограничное
подразделение. Каждое предприятие, выполняя задание муниципалитета, имеет бизнес-план
развития на ближайшие годы. В селе созданы нормальные условия для труда, сбыта
продукции, поэтому о безработице уже не идет речь, здесь обеспокоены нехваткой
специалистов сельского хозяйства и механизаторов. (Поэтому по инициативе Н.
Байтемирова в школе открыт курс «Машиноведение»).

Комфортное проживание сельчан напрямую зависит от финансового состояния
жилкоммунхоза. Здесь оно находится под крылом муниципалитета. Раньше
коммунальное хозяйство было дотационным. Теперь оно превратилось в рентабельное
предприятие. Чтобы вывести его на уровень самообеспеченности, администрация
пошла не путем повышения тарифов, а путем расширения сферы услуг, провела полную
реконструкцию водопроводной сети, перевела котельные установки на газовое
топливо, насосные станции - на автоматический режим работы, пересмотрела штатные
расписания персонала УМП (например, весной операторы котельных, предварительно
подготовив установки к новому сезону, по договору переводятся пастухами
общественного стада), котельная при школе отапливает и теплицы УМСХП, чтобы
использовать лишнюю энергию, насосная станция качает воду и на поле овощеводов.
Кстати, сегодня за 1 кубометр воды жители платят 10,34 руб. Тем самым прямые
затраты сокращены до минимума.

УМП также занимается и строительно-монтажными работами, имея соответствующие
лицензии. Одновременно выполняет заказы и за пределами муниципалитета. Также в
его ведении находятся работы по благоустройству. Это регулярная профилировка
улиц, вывоз мусора из дворов, озеленение местности.

Совет МО преследует цель – сделать муниципалитет самодостаточным. Поэтому
принято решение о направлении части прибыли (до 50 процентов) муниципальных
предприятий в бюджет поселения. За последние годы среднедушевой доход населения
увеличился на 20%, Это связано прежде всего с тем, что селяне охотно пользуются
льготными кредитами для расширения ЛПХ, КФХ.

- Конечно, есть проблемы, - говорит глава муниципалитета. - Недостаточно
эффективно работают программы «Молодая семья», «Социальное развитие села до 2012
года», «Развитие АПК». Наше население, предприятия хорошо информированы об
условиях кредитования, только беда в том, что происходит пробуксовка этих
программ, люди не могут своевременно оформить и получить причитающиеся доли
кредита. Ещё одна сложность – прокладка к новым домам, улицам электролиний, газо-,
водопроводов, ибо проекты на них составляются отдельно, и источники
финансирования разные. А у муниципального образования в бюджете не предусмотрены
на эти цели средства. Следовательно, надо их пробивать в районных и областных
инстанциях. На это уходит очень много времени. Не везде и не всегда тебя поймут.
Так, сегодня затягивается финансирование из областного бюджета реконструкции
линии электроснабжения. Следует внести поправки в закон №131 по бюджетному
обеспечению сельских муниципалитетов…

Московский журналист, представляющий специальное издание по управлению
муниципалитетами, покидая Байбек, заявил: «Байтемиров - весьма продвинутый глава
поселения. Напишу о нем и о том, как комфортно живется здесь людям…»

Амиржан ИСТИЛЕЕВ, соб. корр. «Волги».
Источник: Волга Комментарии